政策瞭望

深入学习贯彻习近平总书记全国教育大会重要讲话精神

9月10日，习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻总结了党的十八大以来我国教育事业发展取得的显著成就，深入分析了教育工作面临的新形势新任务，科学回答了关系我国教育现代化的几个重大问题，对当前和今后一个时期教育工作作出了重大部署，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记的重要讲话思想深刻、内涵丰富，是指导新形势下做好教育工作的纲领性文献，是办好人民满意的教育的行动指南。教育大会召开之后，《人民日报》、《求是》、新华社、《光明日报》、《中国教育报》等媒体纷纷发表评论文章，学习贯彻习近平总书记全国教育大会重要讲话精神。

人民日报社论：办好人民满意的教育

教育兴则国家兴，教育强则国家强。

在金风送爽、秋色宜人的9月，我们迎来了第34个教师节。在这个属于教师的节日里，党中央召开全国教育大会，体现了我们党念兹在兹的教育情怀，彰显着一个文明古国尊师重教、崇智尚学的价值追求。

习近平总书记在大会上发表重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻总结了党的十八大以来我国教育事业发展取得的显著成就，深入分析了教育工作面临的新形势新任务，科学回答了关系我国教育现代化的几个重大问题，对当前和今后一个时期教育工作作出了重大部署，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记的重要讲话思想深刻、内涵丰富，是指导新形势下做好教育工作的纲领性文献，是办好人民满意的教育的行动指南。

教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党对教育工作的领导，坚持立德树人，加强学校思想政治工作，推进教育改革，加快补齐教育短板，教育事业中国特色更加鲜明，教育现代化加速推进，教育方面人民群众获得感明显增强，我国教育的国际影响力加快提升，13亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升。

这5年多来，我国教育事业之所以取得显著成就，根本在于以习近--平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。党的十八大以来，习近平总书记就教育改革发展提出了一系列新理念新思想新观点，概括起来就是“九个坚持”：坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。这“九个坚持”是我们党对我国教育事业规律性认识的深化，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，来之不易，必须始终坚持并不断丰富发展。

办好人民满意的教育，必须把握新形势新任务提出的新要求。进入新时代，改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了新的更高的要求。教育事关国家发展、事关民族未来。只有抓住机遇、超前布局，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进教育现代化、建设教育强国作出总体部署和战略设计，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，才能不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。

办好人民满意的教育，必须系统回答和解决“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。教师是立教之本、兴教之源，必须把教师队伍建设作为基础工作，建设一支宏大的高素质专业化教师队伍。改革是教育事业发展的根本动力，必须更加注重教育改革的系统性、整体性、协同性，以改革激活力、增动力。加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证，必须牢牢掌握党对教育工作的领导权，坚持党对教育事业的全面领导。

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。今天，党和国家事业发展对教育的需要、对科学知识和优秀人才的需要比以往任何时候都更为迫切。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义教育发展道路，我们就一定能办好人民满意的教育，不断培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础、提供有力支撑。

求是：培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

教育是国之大计、党之大计。刚刚闭幕的全国教育大会是党中央召开的一次十分重要的大会，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推动教育工作开创新局面的一次全局性大会。习近平总书记在会上发表重要讲话，站在新时代党和国家发展全局的高度，深入总结党的十八大以来我国教育领域取得的新成就，系统阐释教育改革发展提出的一系列新理念新思想新观点，深刻回答了教育事业发展中带有方向性、根本性、全局性、战略性的重大问题，对做好当前和今后一个时期教育工作作出全面部署。习近平总书记的讲话意蕴深刻、内涵丰富，体现出高远的历史站位、宽广的国际视野和深邃的战略眼光，对做好新时代教育工作具有十分重要的指导意义。我们要认真学习、深刻领会讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，我们党在实践中不断深化对教育事业规律性的认识，提出一系列新理念新思想新观点，主要体现为以下几个方面，即坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。这些方面既是对党的十八大以来习近平总书记对教育改革发展工作一系列重要论述的凝练概括，也是面向未来进一步做好教育工作的根本遵循，我们要始终坚持并不断丰富发展。

培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，要在坚定理想信念上下功夫，教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。要在厚植爱国主义情怀上下功夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。要在加强品德修养上下功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。要在增长知识见识上下功夫，教育引导学生珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识，沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。要在培养奋斗精神上下功夫，教育引导学生树立高远志向，历练敢于担当、不懈奋斗的精神，具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度，做到刚健有为、自强不息。要在增强综合素质上下功夫，教育引导学生培养综合能力，培养创新思维。要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人必须做好以下重要工作：要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。要加强教师队伍建设，形成全党全社会尊师重教的氛围。人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自己，不断完善自己。教师要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。随着办学条件不断改善，教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教。对教师队伍中存在的问题，要坚决依法依纪予以严惩。要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。要提升教育服务经济社会发展能力，调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置，建立健全学科专业动态调整机制，加快一流大学和一流学科建设，推进产学研协同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才。扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。要加强党对教育工作的全面领导，这是办好教育的根本保证。教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。各级党委要把教育改革发展纳入议事日程，党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育。各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。要精心培养和组织一支会做思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人。

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、保持国家长治久安、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。我们要全面贯彻党的教育方针，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，不断培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础、提供有力支撑。

光明日报：从根本上解决教育评价指挥棒问题

要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。在全国教育大会上，习近平总书记从根本上回答了教育的价值取向问题，为新时代深化教育改革、加快推进教育现代化指明了方向。

教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石，而教育评价是教育的关键环节。在我国，由于传统教育模式的长期影响和现实国情制约，应试教育还有相当广泛的市场，反映现代教育方向和趋势的素质教育得不到全面贯彻实施。要改变这一形势，就需要从指挥棒入手，建立一套科学、完整的教育评价体系。

建立科学、完整的教育评价体系，需要教育从量的扩张向质的提升转型。党的十八大以来，教育部门和各级各类学校开展了多项改革，国家义务教育质量监测制度建立并实施，中小学教育质量综合评价改革、中高考招生考试制度改革有序推进。为破解“唯分数论”“唯升学论”，教育评价应进一步体现综合性、多元性、发展性、激励性等特征，关注教育对象的品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长养成等方面。

建立科学、完整的教育评价体系，需要教育从学历本位向能力本位提升。当前在科研领域，精简人才“帽子”的改革正有序推进。这一方向同样适用于高校人才培养。为破解“唯文凭论”“唯论文论”“唯帽子论”，教育评价标准要从单一向多样转型，评价主体应更加多元，评价结果的呈现方式应更加丰富，在关注教育对象学习能力的同时，关注他们的素质养成、创新精神与实践能力提升。

在经历多年高速发展后，我国教育事业已由推进教育普及向提升人的素质迈进。深化教育体制改革，要深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。要提升教育服务经济社会发展能力，调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置，建立健全学科专业动态调整机制，加快一流大学和一流学科建设，推进产学研协同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才。要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。

凡益之道，与时谐行。新的时代，赋予中国教育新的使命。只有坚持科学的教育评价导向，不断深化教育体制改革，才能促进人的全面发展，增强中华民族创新创造活力，为新时代中国特色社会主义事业提供源源不断的人才支持，让“中国号”巨轮行稳致远。

中国教育报：教师要堪当国家重任

要解决“培养什么人、怎样培养人和为谁培养人”这一根本问题，需要明确回答“谁培养人”，需要明确“培养人”这一国家重任谁可担当。这一神圣使命，必然地落在广大人民教师肩上。

在三十四个教师节历史上，有两个教师节看来是最值得称道了。第一个教师节，创立了尊师重教的国家节日。第三十四个教师节，确立了教师的教育担当和国家使命，这是史上规格最高的“全国教育大会”送给教师的最大的节日礼物。要解决“培养什么人、怎样培养人和为谁培养人”这一根本问题，需要明确回答“谁培养人”，需要明确“培养人”这一国家重任谁可担当。这一神圣使命，必然地落在广大人民教师肩上。

在全国教育大会上，习近平总书记明确指出，坚持把教师队伍建设作为基础工作。广大教师要争做“四有好老师”，遵循教育规律，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

第一，教师要牢记“培养什么人”和“为谁培养人”的教育目标和教育任务。在全国教育大会上，习近平总书记明确地回答了培养什么人的问题，即教育要“培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才”“教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务”“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。教育要为中国共产党永续发展、为社会主义国家建设、为中华民族的伟大复兴承担好“培养人”的重大任务。

　　第二，教师也要做到六个“下功夫”，做好七个“教育引导”。回答了“培养什么人”的问题之后，还必须要解决“怎样培养人”的方法、策略、途径等关键问题。习近平总书记明确提出了六个“下功夫”，即在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上“下功夫”，充分体现了“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的内在要求。

　　这里，需要强调的是，习近平总书记同时提出了七个“教育引导”：“教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想”“教育引导学生热爱和拥护中国共产党”“教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观”“教育引导学生珍惜学习时光”“教育引导学生树立高远志向”“教育引导学生培养综合能力”“教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动”。这七个“教育引导”把“怎样培养人”的问题解决落到了实处。教师要在工作中做好“教育引导”，教师是“教育引导”的主力军。

　　第三，教师要充分认识自身的“时代重任”。习近平总书记把重任赋予了伟大的教师，他指出，教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。在这段话中，习近平总书记其实明确回答了“谁培养人”的问题。

　　第四，教师要把立德树人根本任务融入和贯穿于教育体系和人才培养体系，并以此为明确的目标来教学。立德树人贯穿在基础教育、职业教育、高等教育等各领域中，贯穿在教育体系和人才培养体系中。教师要在这个体系中把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育等各环节开展教学。

　　第五，教师享有无上荣光。人民教师无上光荣，习近平总书记希望，做老师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。这是一份光荣。习近平总书记要求，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自己，不断完善自己。他还希望教师要安心从教、热心从教。

　　同时，教师要享有“政治地位、社会地位、职业地位”和“社会声望”。这也是教育的重大意义决定的。习近平总书记指出，教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。教育是国之大计、党之大计。

　　第六，解决培养什么人、怎样培养人和为谁培养人以及谁培养人的根本性教育问题，必须以“九个坚持”为基础。“坚持党对教育事业的全面领导”“坚持社会主义办学方向”“坚持把立德树人作为根本任务”“坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命”，这些保证了“培养什么人”的正确方向。“坚持优先发展教育事业”“坚持扎根中国大地办教育”“坚持深化教育改革创新”“坚持以人民为中心发展教育”，这些是把握“怎么培养人”的正确路径。“坚持把教师队伍建设作为基础工作”，这是教育根本问题解决的先决条件。

在全国教育大会上，在第三十四个教师节，习近平总书记突出强调了教师的崇高地位，强调把教师队伍建设当作基础工作，体现了他一贯尊师敬教的思想。国将兴，必贵师而重傅。在实现中华民族伟大复兴中国梦和“两个一百年”奋斗目标的征途中，广大人民教师必将在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。

（北京师范大学教育学部部长、教授、博士生导师，教育部普通高校人文社会科学重点研究基地北京师范大学教师教育研究中心主任 朱旭东）

中国教育报：坚持深化基础教育改革创新 建设教育强国

习近平在全国教育大会上指出，坚持深化教育改革创新，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。党的十八大以来，我国基础教育改革不断深化，在促进教育公平、提升教育质量和教育制度建设方面取得了巨大的成就，有力支撑了社会经济的发展、促进了人的全面发展。

在基础教育“有学上”到“上好学”的转变阶段，在“促进公平 提升质量”的关键时期，在教育综合改革的新阶段，在办好人民满意教育的新形势下，人民群众对优质教育资源的需求更加强烈，个性化、多样化、终身化的学习需求逐渐成为主流，愈发关注教育过程和教育结果的公平，优质教育资源总量相对不足、布局不够合理。教育改革和发展的内外环境、供求关系、资源条件、评价标准等发生了重要而深刻的变化，原来的改革和发展还能摸着石头过河，现在石头摸不着了，需要更大的勇气、智慧探索教育改革之路。

第一，坚持一个核心，即价值育人，培育和践行社会主义核心价值观。教育首要解决的问题是为谁培养人的问题。教育是立国的根本，培养的是社会主义建设者和接班人。社会主义建设者和接班人的核心标准就是具有社会主义核心价值观的人，价值育人在教育改革和发展中具有统领作用。

第二，坚持两翼驱动，即教师育人与家庭育人密切配合、充分发挥教育合力。两翼驱动，解决的是教育主体问题。学校和家庭是社会的基本单元，是教育的主要场所，教育的改革和发展离不开学校、家庭的密切配合。教师和学生是教育的主体，学校承担教育的主要责任，关键是充分发挥教师育人的作用。家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。家庭的日常行为、生活方式、社会观念、教育理念、教育方式等对孩子影响深远。

第三，用好三个抓手，即文化、榜样、健康并举推进育人事业发展。三个抓手，解决的是教育途径问题。文化育人是维系民族血脉、构筑精神家园的根本抓手。榜样育人于无形，在政府、学校、家庭发挥榜样作用，教育身边人、培养青少年，是提升教育效果的重要抓手。习近平指出，确立什么样的典型，就明确什么样的标准；树立什么样的榜样，就体现什么样的导向。健康是可持续发展的基础，是教育的基本着力点，任何教育都不能以损害健康为代价，应以促进学生身心健康作为首要目标。

第四，做好四个保障，创新、公平、实践、开放构筑保障体系。四个保障，解决的是教育制度问题。教育改革和发展需要创新，教育体制机制需要创新。促进公平、提高质量是我国教育改革和发展的主线，办好每一所学校、教好每一个学生，成为办好人民满意教育的根本要求，也是教育改革和发展的价值诉求。理论联系实际是党的优良作风，直接经验与间接经验有机结合是提高教育质量的基本规律。开展丰富多彩、有益身心的实践活动，是办好教育的必然要求。教育不是封闭的体系，而是开放包容的体系，是实现民心相通、文化相通、增进理解的基本途径，对外开放新形势下，尤其是“一带一路”倡议深入实施的伟大进程中，开放育人是教育改革和发展的重要支撑。

（北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授、部长江学者青年学者 薛二勇）

央视网：高度重视劳动教育

习近平总书记在全国教育大会上明确指出，教育要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。他进一步强调：“要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。”习近平总书记的重要讲话，突出了劳动教育的地位和作用，丰富了中国特色社会主义教育理论，是党的教育方针的新发展，是马克思主义关于人的全面发展理论在当代中国的新发展。

劳动创造了财富，也创造了人。生活靠劳动创造，人生也靠劳动创造。劳动把人的知识、能力、智慧、思想、道德、情操等融为一体，提升人的整体素质，具有综合的育人功能和独特的育人价值。马克思在《资本论》中说：“未来教育对所有已满一定年龄的儿童来说，就是生产劳动与智育和体育相结合，它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。”因此，劳动教育是马克思主义教育思想的核心内容，是中国特色社会主义教育的标志性特征。新时期加强劳动教育，是全面贯彻党的教育方针的基本要求，是落实立德树人根本任务的有效途径。

　　当前，受种种因素影响，劳动教育出现了边缘化甚至异化的趋势。部分学校受应试教育的影响，弱化劳动教育；部分家长对劳动观念的重要性认识不足，出现重智育、轻劳动教育的现象，导致学生的劳动机会减少、劳动意识缺乏，出现轻视劳动、不会劳动、不珍惜劳动成果的现象。造成这种现状的根本原因，是对社会主义教育本质特征的认识不清，是对劳动所蕴含的教育价值认识不足。因此，对劳动教育的高度重视，具有强烈的针对性和鲜明的时代性。新时期加强劳动教育，对于培养学生的劳动兴趣、磨练意志品质、增强社会责任感、提高实践能力，促进身心健康和全面发展，对于坚持中国特色社会主义教育发展道路、坚持社会主义办学方向，对于推进教育现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要的现实意义。

新时期加强劳动教育，要开足开好国家规定的综合实践活动课程、通用技术课程，把课程育人作为实施劳动教育的重要途径；要在学校日常运行中渗透劳动教育，组织学生开展校内劳动；要充分利用劳动教育实践基地、综合实践基地和其他社会资源，组织学生参加校外劳动；要密切家校联系，安排适量的劳动家庭作业，鼓励学生参加家务劳动。总之，要充分发挥劳动的综合育人功能，培养学生自觉劳动、勇于创造的精神，提高学生的劳动素养，学会珍惜劳动成果，尊敬劳动人民，摒弃不劳而获的错误思想，在劳动中体会劳动的价值和意义，进而形成良好的劳动习惯和积极的劳动态度，树立正确的劳动价值观。

（中国教科院德育与心理特教研究所副研究员 孟庆涛）

中国网：习总书记“十个更”引领教育新征程

2012年11月15日，习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面会上指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这“十个更”一时被传为佳话。特别是在习近平总书记心里，“更好的教育”排在第一位。五年多的时间过去了，人民热切期盼的“更好的教育”迎来了新的历史发展时刻。2018年9月10日，在第34个教师节到来的日子里，全国教育大会在北京开幕，习近平总书记发表了重要讲话。这一次，习近平总书记再次用了“十个更”，且个个关系教育。

教育事业成就：“一个更”

　　党的十八大以来，在党中央坚强领导下，我国教育事业改革发展取得了伟大成就，其中一点就是，教育事业中国特色“更加鲜明”。我们所走的是中国特色社会主义教育发展道路，这条道路虽充满坎坷，但前途一定远大而光明。教育事业的中国特色越鲜明，其改革发展才能不断取得新的更大成就。

　　新时代新形势：“四个更”

　　党的十九大宣告了新时代的启航，面对新时代新形势，改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了新的“更高的要求”。面对这“一个更”，习近平总书记要求我们以“三个更”予以应对，即“更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光”，从而不自乱阵脚，始终保持定力，进而行稳致远。

　　人才培养体系：“一个更”

　　培养社会主义建设者和接班人，是我国教育的首要问题。为了培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才，必须形成“更高水平的人才培养体系”。把立德树人融入教育各环节、各领域，将其作为教师“教”和学生“学”的契合目标所在。

　　人民教师队伍建设：“四个更”

　　习近平总书记指出，建设社会主义现代化强国，对教师队伍建设提出新的“更高要求”，也对全党全社会尊师重教提出新的“更高要求”。两个方面的“更高要求”，寄托着总书记对人民教师队伍的殷切期望，期望广大人民教师能够在建设社会主义现代化强国的伟大征程中，在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的“更大的贡献”。同时，习近平总书记还为广大教师送上一粒“定心丸”，那就是：教育投入要“更多向教师倾斜”，不断提高教师待遇，让人民教师享有应有的社会声望。

透过这“十个更”，我们能强烈感受到以习近平总书记为核心的党中央对全面发展教育事业的高度重视，对办好人民满意教育的殷切期望，对满足人民对美好教育向往的不懈努力奋斗。习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，为新时代中国特色社会主义教育事业的改革发展指明了前进方向，开启了教育现代化的新征程。教育既关乎国兴，也系于家和，同每一位华夏儿女都息息相关。我们唯有积极行动起来，投身新征程，为中国特色社会主义教育事业改革发展书写应有的奋进之笔。

（国家教育行政学院社会科学教研部 赵玄）

形成任务书 明确着力点 答好人民“关切题”

2018年教育改革发展主攻方向

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，又是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，同时还是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。日前召开的2018年全国教育工作会上，陈宝生部长作工作报告。会议制定了新一年教育改革发展的总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了教育奋进的主攻方向和着力点。通过谋划实施“奋进之笔”啃下“硬骨头”，送出更多教育“红包”，答好人民“关切题”，焕发教育系统新气象、彰显新作为。

十九大对教育工作 作出全面系统部署

党的十九大从六个方面对教育工作作出了全面系统的部署：

一是基本战略，进一步明确了教育事业优先发展的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现，充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心。

二是特殊地位，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起，更加重视教育的基础性先导性全局性作用。

　　三是总体目标，就是加快教育现代化，办好人民满意的教育。这个目标包含客观水平和主观感受两个维度。现代化是客观的、高水平发展状态，是对传统教育的超越；人民满意是发展教育的宗旨所在，是以人民为中心发展思想的具体体现。

　　四是根本任务，就是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们办的是社会主义教育，培养的是社会主义建设者和接班人，方向永远是第一位的、决定性的，就是要从培养担当民族复兴大任时代新人的高度认识和把握这一根本任务。

　　五是取向，就是要推进教育公平，强调推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，支持和规范社会力量兴办教育，办好继续教育，健全学生资助制度。

　　六是根本要求，就是要实现高质量发展，强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，深化职业教育产教融合、校企合作，实现高等教育内涵式发展，培养高素质教师队伍，大力提高国民素质。

　　关键词1 党的建设 聚焦根本保证，坚持和加强党对教育工作的领导

　　按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党对教育的领导，把2018年作为教育系统党建质量年，不断提高党的建设质量，为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证。

　　把党的政治建设摆在首位。要教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，要把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好，深入做好中管高校巡视整改落实工作，推动教育系统全面从严治党向纵深发展，形成风清气正的政治生态。

　　狠抓基层大抓基层。今年，要以提升组织力为重点，实施党建工作“对标争先”计划，把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要研究制订党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、高校党委工作条例等规章制度，不断完善党建工作制度体系。推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。建立健全民办高校党组织，全面推行党组织书记选派，加强中外合作办学党建工作。

　　持之以恒正风肃纪。要密切关注“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题，加大通报曝光力度，要提高“四种形态”运用水平，巩固发展反腐败压倒性态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要紧盯“关键少数”，围绕廉政高风险部位，查找管理漏洞和廉政风险点，完善相关制度，提高监督执纪工作精准度。

　　抓好意识形态工作。落实高校党委书记思政课建设第一责任人责任，健全党委纪委负责同志听课监督制度，加强和改进高校哲学社会科学报告会、研讨会、论坛等管理。规范课堂教学管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，强化教师授课纪律和规矩。加强网络阵地建设，引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范。建立完善高校意识形态风险评估机制，落实高校重点人工作规程，坚决防止社会面风险向教育领域传导。要加强课程教材建设和管理，颁布实施大中小学教材建设五年规划，出台中小学、职业院校、高等院校教材以及引进教材管理办法，印发中职德育、语文、历史三科公共基础课程标准，形成全面覆盖大中小学教材基本管理制度体系。健全完善教材编写审查制度，推进国家统编教材统一使用。

　　关键词2 立德树人 聚焦根本任务，系统推进立德树人

　　党的十九大再次强调立德树人根本任务，这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在。要把德育摆在更加重要的位置，丰富育人载体，创新育人方式，构建长效机制，写好立德树人新篇章。

　　坚定青少年理想信念。要广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观，加快构建大中小幼一体化德育体系，强化教育引导、实践养成、制度保障，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。

　　改进和加强思想政治工作。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，全面加强马克思主义理论学科建设，深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想，支持高校在教育学、马克思主义理论等一级学科设立习近平教育思想研究方向，编写《习近平教育思想讲义》。深入实施高校思想政治工作质量提升工程，研究制订学科德育指导纲要，开展“三全育人”综合改革试点，实施“高校思想政治教育名师支持计划”，开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作，持续提升思政课质量。要切实办好高校思想政治工作网，发挥其在提升思政工作质量、构建一体化育人体系方面的重要作用。

　　大力发展素质教育。切实加强学校体育工作，深入推进体育教学改革，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标。制订学校美育工作基本标准，通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、综合素质评价等手段，形成倒逼机制，扭转重智育、轻体育美育的局面。充分发挥实践育人功能，开好综合实践活动课程，抓好校内外劳动等关键环节，健全完善学生心理健康教育机制。实施高校创新创业教育“燎原”计划，要在更大范围、更高层次、更深程度组织“青年红色筑梦之旅”活动，引导学生深入基层了解国情民情，不断提高创新创业能力。

　　加强语言文字工作。要弘扬传承中华优秀语言文化，加强语言文字规范标准建设，实施好中华经典诵读、语言文字信息化关键技术研究应用、中国语言资源保护、甲骨文研究与应用等重大工程。大力推广和规范使用国家通用语言文字，深入实施普及攻坚工程，全面落实“推普脱贫攻坚行动计划”，积极推进普通话基本普及县域验收。加强网络语言治理，引导学生和全社会文明用语。

　　关键词3 教育民生 聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系

　　党的十九大报告指出，要推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。教育公平连着民心，民心连着党心，促进公平是引领教育发展的首要价值。让贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要采取超常规措施，加快补上教育民生短板。

　　促进学前教育普惠健康发展。要进一步办好学前教育，在幼有所育上取得新进展。要在大调研基础上，加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。要以第三期学前教育行动计划为抓手，坚持政府主导，不断扩大普惠性资源总量。要大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡接合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制，建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。要落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处。

　　加快城乡义务教育一体化发展步伐。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署，教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板。强化省级政府统筹，把学校布局与乡村振兴战略融为一体，持续推进全面改薄工作，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，辍学高发区要“一县一策”制订完成控辍保学工作方案，继续开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定和监测复查工作，启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。要抓优质、促规范、提质量。制定《加强义务教育教学改革的指导意见》，开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价，大力规范校外教育培训机构。

　　加大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九大将高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“普及”，这意味着绝大多数城乡新增劳动力都能接受高中阶段教育。要实施高中阶段教育普及攻坚计划，推动多样化、有特色发展，深化普通高中课程改革，完成高中各科教材修订，推行选课走班，丰富课程体系，加强生涯指导教育，有力推进育人方式改革。

　　加大对困难地区扶持力度。出台深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案，进一步加强直属高校定点扶贫工作，实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，加强省部共建、部省合作，支持中西部高校着力加强“造血”功能。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划、职业教育东西协作行动计划。科学稳妥推行双语教育，加快提高民族地区教育发展水平。落实好各类内地民族班招生计划，开展教学质量监测评价，深入推进新疆、西藏和四省藏区教育发展。

　　更好保障困难群体受教育权利。要健全学生资助制度，研究完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政策。落实“一人一案”，做好未入学适龄残疾儿童教育安置。加快实施以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，依法保障随迁子女平等接受义务教育。完善家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系，让随迁的孩子都能上好学，让留守的孩子都能茁壮成长。

　　切实加强校园安全。要健全机制，落实好中小学生欺凌综合治理方案，完善防治学生欺凌制度体系。各地要完善校园安全风险防控机制、健全学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制，完善重大安全事故通报机制，重视和加强对学生的安全教育，有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，提高学生安全意识和自我防范能力。

　　关键词4 提质增效 聚焦提升贡献力，大力促进教育内涵发展

　　党的十九大报告指出，要大力提升发展质量和效益。质量决定兴衰，是教育工作的生命线。要以质量为本，把标准建起来，把责任落下去，把机制完善起来，推动教育事业进入提质增效的轨道。

　　持续推进职业教育质量提升。印发实施职业学校校企合作促进办法，推进职业教育校企深度合作项目，鼓励大企业举办高质量的职业教育，推进现代学徒制试点，要完善具有职业教育特点的教学标准体系，健全专业随产业发展动态调整机制。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。创新职业院校评估，提升职业院校办学水平和质量。

　　健全高等教育内涵发展政策机制。要强化分类管理，研究制定高校分类设置标准，构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式。开展地方高校转型发展总结评估，加快构建配套制度体系，推动高校转型改革迈向纵深。实施“六卓越一拔尖计划”2.0版，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。发布实施普通高校本科专业类教学质量国家标准，形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。要推进科教融合，启动实施高等学校基础研究珠峰计划，加强协同创新平台建设，以高水平科学研究作为高等教育内涵式发展的战略支柱。要注重绩效管理，研究制定“双一流”建设绩效评价办法，推动建设高校从凝练学科方向、编制建设方案转到全面落实。要探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学，发挥其排头兵、领头雁作用，成为建设高等教育强国奋进的标杆、学习的样板。

　　办好继续教育。要从投入上、制度建设上下更大功夫，提高教育体系的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和丰富生活为导向，稳步推进学历继续教育改革发展，大力发展非学历继续教育，特别是面向在职人员、社区居民、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展教育培训。要加快发展老年教育，统筹发展城乡社区教育，推进学习型城市和各类学习型组织建设。健全继续教育、终身学习制度，建立学分认定转化积累制度，完善人人皆学、时时可学、处处能学的终身学习体系。

　　关键词5 体制机制改革 聚焦激发活力，纵深推进教育改革

　　改革进入“内部装修”阶段，必须在实处、细处、深处发力，抽丝剥茧、层层深入，找准病根、找准对象，对症下药、精准突破。要深入落实两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》，加强对教育改革的统筹谋划和推进落实。

　　深化“放管服”改革。用足用好五部门深化高等教育领域“放管服”改革文件的政策，进一步为高校办学松绑减负。教师职称评审权要彻底下放至高校。根据办学实际需要和精简效能原则，高校自主确定教学科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备，赋予直属高校国有资产管理更大自主权。全面部署启动对省级人民政府履行教育职责评价工作。大力推进“双随机、一公开”，充分利用大数据手段，加大信息公开力度。用好巡视利剑，把权力转化为师生、基层和群众的福利。要优化“互联网+政务服务”，提高教育领域政务服务信息化水平，提供便捷、快捷的服务。

　　实施考招改革“拓展深化”攻坚行动。进一步扩大试点范围，增加北京、天津、山东、海南4个省份。推进“新高考”考试内容改革，加强和改进普通高中学生综合素质评价，各地要抓紧出台配套文件，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法。积极稳妥推进中考改革，做好政策宣传解读，抓好改革试点。

　　支持和规范社会力量兴办教育。加快《民办教育促进法实施条例》修订工作，在落实优惠政策、拓宽投资渠道等方面进一步加大扶持力度。

　　坚定不移以开放促改革。教育对外开放要积极服务“一带一路”国际合作，在推动沿线国家教育互联互通，促进各国人民特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效，加紧培养我国与沿线国家共同发展急需的各类人才。要拓宽教育对外开放的服务面，回应各级各类学校诉求，在信息、人员、经验、项目等方面主动牵线搭桥。推进教育对外开放法治化进程，抓紧出台做好高等学校境外办学工作的意见，加快制订来华留学生高等教育标准、高等学校国际学生勤工助学管理办法，完成《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作。按照党中央、国务院的统一部署，扎实落实中办国办《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，加强和改进中外人文交流工作。与此同时，教育部拟出台《关于推进孔子学院改革发展的若干意见》，把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。

　　关键词6 教师队伍 聚焦高素质专业化，全面加强教师队伍建设

　　实现高质量发展，关键靠教师。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面，对加强教师队伍建设进行了系统部署。《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》已经十九届中央深改组第一次会议审议通过，2018年，要抓住文件出台的机遇，实施教师队伍“建设改革”攻坚行动，全面开启教师队伍建设的新征程。

　　健全师德师风建设长效机制。实施师德师风建设工程，大力提升教师思想政治素质和师德涵养。推进全国高校黄大年式教师团队创建活动，组织创作一批反映教师队伍新形象新面貌、群众喜闻乐见的影视和文艺作品。强化监督考核，推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”。严格师德惩处，建立师德失范曝光平台和定期通报制度，营造风清气正教育行风。

　　培养适应未来教育变革的新型教师。启动实施教师教育振兴行动计划，加大对师范院校支持力度，建设一批高水平教师教育基地，分级分类开展师范类专业认证。国培计划要继续向集中连片特困地区、民族地区、“三区三州”倾斜，2018年实现832个集中连片特困地区县和国家级贫困县乡村教师培训全员覆盖。

　　完善教师管理制度。深入推进“县管校聘”管理改革，推进义务教育校长教师交流轮岗，落实中小学教职工编制标准，编制向乡村小规模学校倾斜。深化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管，优化岗位设置。

　　提升教师获得感、幸福感和荣誉感。完善教师权益保障体系，打好落实乡村教师支持计划攻坚战，全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策。要在全社会倡导尊师重教，重提师道尊严，厚植尊师文化，弘扬尊师传统，营造尊师氛围。

　　关键词7 保障机制 聚焦保障机制，夯实教育事业基础

　　办出高质量、现代化的教育，必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制。无论是我们的物质投入、发展手段还是治理方式，都面临升级换代的任务。

　　落实教育投入责任。确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。出台调整优化结构提高经费使用效益的意见，要调整优化来源结构，在继续保证财政投入稳步增长同时，进一步扩大社会投入比重。要调整完善政策目标，及时调整超越发展阶段、违背教育规律的政策目标，要调整优化支出结构，更多向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，向学前教育、义务教育、职业教育倾斜，向基层教师和困难学生倾斜，把钱花在刀刃上。要全面加强监管，加强绩效评价，做到花钱必问效、无效必问责。

　　加快教育信息化步伐。启动教育信息化2.0行动计划，重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程，普及推广网络学习空间应用，加快发展基于互联网的教育服务模式。2018年要建成免费开放的基础数字教育资源，实现民族和边远贫困地区州县级学校教育信息化建设全覆盖。全面提升教师信息技术应用能力，用信息技术改造传统教学。

全力推进依法治教。要加快重点领域教育立法，大力推动《学前教育法》《学位条例》《职业教育法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规起草、修订工作，以良法保发展、促善治。要出台加强教育行政执法体制机制改革意见，切实使教育法律规则硬起来。深入推进依法治校，开展依法治校示范校创建活动，加大普法力度，切实提高教育部门、学校负责人特别是主要负责人依法治教的意识和能力。建立年度教育案例发布制度和部属高校重大案件通报制度，以案释法、以案普法。

（文章摘自来自《中国教育报》）

9月13日教育部发布《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法（试行）》的通知【教基厅〔2018〕9号】，要求各省级参照本办法制定区域内中小学生竞赛活动管理办法，切实规范各类竞赛活动。

关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法（试行）

　　为规范管理面向中小学生（包含在园幼儿，下同）的全国性竞赛活动，防止活动项目过多过滥，切实减轻中小学校（包含幼儿园，下同）、中小学生和家长负担，维护正常教育教学秩序，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《评比达标表彰活动管理办法（试行）》《关于清理规范创建示范活动的通知》等有关文件精神，特制定本办法。

总 则

　　第一条 本办法适用于有关部门、单位、社会组织举办面向中小学生的全国性竞赛活动管理工作。

　　第二条 竞赛活动必须遵守宪法和法律规定，贯彻党的教育方针，遵循教育教学规律和青少年成长规律，体现发展素质教育要求，促进中小学生健康成长、全面发展。

　　第三条 从严控制、严格管理面向中小学生的全国性竞赛活动，原则上不举办面向义务教育阶段的竞赛活动。

　　第四条 教育部负责面向中小学生的全国性竞赛活动管理工作，并委托专业机构承担具体受理、初核工作。

申报条件

　　第五条 面向中小学生的全国性竞赛活动的组织主体（主办方）应为在中央编办、民政部登记注册的正式机构，必须具有法人资格。主办方必须信誉良好，无不良记录，具备较强的专业影响力和学术团队。举办竞赛过程中经查实有违法违规行为，致竞赛活动被教育部终止的，其主办方不得再次申请举办竞赛。

　　第六条 举办面向中小学生的全国性竞赛活动，依据文件的效力等级不得低于国务院部门规章或部级规范性文件。

　　第七条 申请举办竞赛活动，应当如实提供以下材料：

　　1.主办单位的正式申请函件，以及法人登记证书等复印件；

　　2.活动依据的法律法规、规章或规范性文件；

　　3.活动的具体实施办法，包括名称、目的、时间、对象、程序、管理团队、专家团队、资金来源、保障条件、回避方式、异议处理机制等内容，如涉及命题试卷、专家盲评等秘密事项，还需包括保密措施等；

　　4.举办方的有关承诺书，包括本办法第十四、十五、十六、十七、十八条所列举的事项；

　　5.教育部或受托专业机构认为应该作出补充说明的其他材料。

认定流程

　　第八条 每年3月，受托专业机构集中受理有关部门、单位、社会组织关于举办面向中小学生的全国性竞赛活动的申请，申请单位应按本办法第七条要求如实提交相关材料。

　　第九条 每年4月，受托专业机构集中对申请举办的竞赛活动合法性、必要性、可行性、科学性、严谨性进行充分论证，或开展实地调查，提出初核意见。

　　第十条 每年5月初，受托专业机构将初核意见报教育部，教育部按规定程序研究，对同意举办的，将活动主办方、时间、内容、范围、组织方式、监督方式等信息在教育部官网公布。

　　第十一条 受理和研究过程不收取任何费用。

　　第十二条 同意举办的竞赛活动，有效期限原则上为1年，期间一般举办1次。

组织要求

　　第十三条 申请举办竞赛的部门、单位、社会组织对竞赛活动的全过程承担主体责任。

　　第十四条 竞赛应坚持公益性，不得以营利为目的。主办方、承办方不得向学生、学校收取成本费、工本费、活动费、报名费、食宿费和其他各种名目的费用，做到“零收费”。不得以任何方式转嫁竞赛活动成本。

　　第十五条 坚持自愿原则，不得强迫、诱导任何学校、学生或家长参加竞赛活动。

　　第十六条 举办竞赛过程中，不得面向参赛者开展培训，不得推销或变相推销资料、书籍、商品等。

　　第十七条 竞赛应对符合条件的中小学生平等开放，不得设置任何歧视性条件。

　　第十八条 竞赛以及竞赛产生的结果不作为中小学招生入学的依据。在竞赛产生的文件、证书、奖章显著位置标注教育部批准文号以及“不作为中小学招生入学依据”等字样。

日常监管

　　第十九条 面向中小学生的全国性竞赛活动实行清单管理制度，清单每年动态调整一次，在教育部门户网站公布并正式印发地方教育行政部门。地方各级教育行政部门、各中小学校、各类教育机构不得组织承办或组织中小学生参加清单之外的冠以“全国”“国家”“大中华”等字样面向中小学生的竞赛活动，不得为违规竞赛提供场地、经费等条件，一经发现，将予以严肃处理。

　　第二十条 教育部设立专门的举报电话，并通过调研、巡查等方式，密切与举办方、地方教育行政部门、中小学校以及家长、学生的联系，广泛接受社会投诉举报。

　　第二十一条 举办方在组织实施竞赛活动中出现违反有关法律法规、违反作出的有关承诺等情况的，教育部将通知举办方及时进行整改并上报整改情况。

　　第二十二条 对拒不整改或整改不到位的，将由教育部正式发函主办方，要求立即撤销竞赛活动，并要求主办方切实做好善后工作。有关函件及撤销的决定等将及时通过教育部官方渠道向社会公告。

附 则

　　第二十三条 因教育教学工作需要，教育部举办的竞赛活动按照《教育部评审评比评估和竞赛管理暂行办法》执行。

　　第二十四条 各省级教育行政部门参照本办法，制定区域内竞赛活动管理办法。

　　第二十五条 面向基础教育领域的全国性挂牌、命名、论坛等其他活动参照本办法执行。

　　第二十六条 本办法解释权归教育部。

　　第二十七条 本办法自发布之日起实施。

人才培养

高考改革：历史经验与时代使命

——访国家教育咨询委员会委谈松华

（国家教育发展研究中心）